固原市人力资源和社会保障局关于印发《开展人社领域安全风险隐患大排查大整治工作方案》的通知

  为认真学习贯彻习关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，全面落实市委常委会会议、政府常务会议和市安委会议精神和全区人社系统安全生产部署要求，切实深刻汲取银川市兴庆区富洋烧烤店燃气爆炸等事故教训，举一反三，抓实抓细安全生产工作，有力消除风险隐患，确保人社领域安全生产形势稳定。根据《关于印发号）精神，现就在全市人社领域开展为期半年的安全风险隐患大排查大整治工作，特制订本方案。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，端正态度、正视问题，切实从事故教训中警醒起来，从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，时刻绷紧安全生产这根弦，统筹发展与安全，全面落实区、市委、市政府决策部署，强化底线思维、极限思维，严格落实“三管三必须”要求，举一反三，深入开展人社领域安全风险隐患大排查大整治，全面细化安全生产措施，补齐短板不足、处理问题堵塞漏洞，做到有备无患、防患未然“四个毫不松懈”要求，持续推进技工院校和职业技能培训学校安全风险隐患排查、安全生产劳动保护安保维稳、公共就业与人才服务系统安全风险隐患排查整治、机关自身安全等重点工作，严之又严、慎之又慎、细之又细抓好安全防范工作，坚决防范人社领域生产安全事故发生。

  （一）抓好重大事故隐患专项排查整治2023行动。对标国务院安委会“15条硬措施”、自治区20条措施、固原市56项具体措施中关于“切实加强劳务派遣灵活用工人员安全管理”要求，落实《自治区人社厅关于加强各类劳动场所劳动安全保护加大安全风险防控工作的通知》《全区人社系统安全生产劳动保护安保维稳工作提醒书》具体部署，落实劳动安全保护责任，针对高温、高空、有毒、有害、强辐射等特殊劳动场所，大风、暴雨、冰雪、严寒、温度骤升骤降等特殊天气，常态化开展检查和行政指导，深入企业一线与工作面进行排查，对有限空间中毒窒息风险隐患现场大起底，及时指导化解。落实安全防范责任，检查用人单位落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等劳动法律和法规政策情况，依法监督企业落实劳动安全保护主体责任、健全完善劳动保护管理制度和操作规程，检查安全人员岗位配置与劳保用品的配置、发放、使用情况，配合相关职能部门开展重点用工领域和易发于人员密集场所、施工作业过程的安全风险隐患排查整治。加强劳务派遣企业规范用工检查，对劳务派遣公司开展安全生产、消防检查，重点对落实安全生产责任措施、专职人员配备、生产办公环境安全风险隐患做全面检查，及时有效地发现排除重大安全风险隐患问题。攻坚化解涉稳矛盾风险，深入开展人社领域风险矛盾排查化解，加大劳动仲裁调解案件审理，全面加强化解力度，建立发现、分派、化解、督办、反馈、追踪工作闭环，守牢底线。（责任领导：马国栋，责任单位:劳动关系科、劳动保障监察支队、仲裁院，各县区人社局）

  （二）抓好技工院校和职业技能培训机构（含认定机构）安全风险隐患排查整治。认真落实《自治区人社厅关于技工院校和职业技能培训学校抓好安全风险隐患排查整治工作的通知》要求，排查整治安全环境，查安全管理制度、突发事件应急预案是否健全，安全管理责任是否落实到位，查各类电器设施和实训室试剂、刀具等危险物品管理是否严格执行安全准则规范。查教室、宿舍、食堂、礼堂、运动场和围墙等区域是不是真的存在隐患。安全出口、疏散通道、消防车道是否畅通。检查是不是做好用火、用电、用气等安全防范，应急照明、疏散标志、灭火器、消防栓等消防设施数量、管理使用是不是满足要求。排查实习实训安全管理，查学生实习安全管理规定、突发事件应急预案等制度是否健全，落实是不是到位。查是否认真履行学生实习管理主体责任，实习工作管理机构是否健全，职责是否落实到位。查是否做到计划、方案、落实情况全程记录规范有序。排查民办培训机构落实安全培训要求，检查民办培训机构是否将消防安全等安全法律和法规知识纳入职业技能培训内容，是否有规范的安全宣传教育教学计划安排、教材等。（责任领导：戴耀骞，责任单位:创职科、鉴定指导中心，各县区人社局）

  （三）抓好人员密集场所、重点部位安全风险隐患排查防范。对就业、社保经办服务大厅、劳动监察接待室等人员密集场所及档案室等重点部位，开展消防、强电、弱电等安全风险排查整治，做好人力资源招聘服务活动、各类人事考试活动的安全应急防范，分项制定安全应急预案，做到防患于未然。(责任领导:马国栋、王建军、王志彪、冯宝荣，责任单位:社保中心、就创中心、事业科、人才交流和考试中心、劳动保障监察支队，各县区人社局)

  （四）抓好工伤预防工作。以危险化学品企业、矿山企业、建筑施工工地、新业态企业、小微企业为重点，深入开展工伤预防宣传培训工作。采取“进企业，送服务、送政策”活动、召开现场会、短信推送、专题宣传、快手直播等方式，广泛宣传工伤保险政策，扩大政策知晓率。针对建筑施工工地违法分包转包、小微企业非法用工导致职工申请工伤“中梗阻”，行政诉讼案件多的问题，加强劳动关系领域监察执法力度，督促企业签订劳动合同，切实维护广大劳动者合法权益和生命健康安全。突出抓好危险化学品企业“三类人员”（安全生产分管负责人、专职安全管理人员、班组长及车间主任）工伤预防能力培训工作，重点加强安全生产领导能力、重大安全风险管控能力、重大危险源管理能力、职业危害预防能力、危险化学品事故处置能力、工伤事故预防能力全覆盖培训，加强工伤事故预防，降低工伤事故伤害和职业病发生率。（责任领导：王建军，责任单位：市社保中心、社保科、市劳动监察支队，各县区人社局）

  （五）抓好机关安全风险隐患排查整治。对局系统办公场所供水管网、供热管网、电气线路管线、燃气管网及灶具、电梯、消防设施、应急设施、计算机机房等重点部位进行集中检查，不留死角，及时消除隐患，确保内部管理安全稳定。（责任领导：马国栋，责任单位:办公室、财务基金监督科、就创中心、社保中心牵头，其他科室单位配合）

  （三）总结提升阶段（2023年12月中下旬）。开展大排查大整治工作“回头看”，做全面梳理总结，进一步建立完善制度机制及措施，逐项推动落实。

  (一)严格责任落实。对标整治重点，各责任单位要逐步细化实化排查整治举措，明确查什么、怎么查、怎么改，建立问题清单和责任清单，提高大排查大整治工作针对性。全力落实安全生产责任制，各责任领导要盯着抓、到一线抓，全力推进各项整治任务落实落地。

  (二)坚持问题导向。要按照“不留一个问题和隐患”的目标导向，各科室、单位按照责任分工全面排查治理各项安全风险隐患，做到不逃避、无盲区。各县（区）人社局、劳动关系科、创职科要加强与公安、消防、应急、住建等部门协同配合，突出抓好劳务派遣用工人员安全管理、技工院校和职业技能培训机构消防安全管理。

  (三)建立长效机制。各县（区）人社局、各科室（单位）要把安全生产管理功夫下在平时，工作做在日常，常态化开展安全知识宣传普及和警示教育，提高行业领域从业人员和干部职员安全知识应知应会率和安全防范能力，做到“人人讲安全、个个回应急”。要结合各自工作实际，抓紧制定有明确的目的性、实用性、可操作性的安全生产规章制度和操作规程、安全生产教育和培训、安全生产投入、事故隐患排查治理、应急救援预案等方面的具体措施，高效有序应对各类突发事件。

  自7月份起，每半月劳动关系科、劳动执法监察支队要将“重大事故隐患专项排查整治2023行动”整治情况（附件1）上报市安委办。各县（区）人社局、局属各单位（科室）向创职科报送排查整治进展情况（附件2）。

  主办：固原市人民政府    承办：固原市人民政府办公室 运行管理：固原市电子政务中心